上海市市長楊雄代表談自貿區改革
  大膽闖大膽試 將壓力變動力
  本報記者 曹玲娟 薑泓冰
  “習近平總書記要求我們,大膽闖、大膽試、自主改,儘快形成一批可複製、可推廣的新制度,先試出首批管用、有效的成果。”在上海代表團小組會議上,上海市市長楊雄代表與現場的代表們展開了熱烈的討論,“這個要求非常高。我們要把壓力變成動力,各方面改革自貿區還要做得更好,工作還要更加深入,該推的還要加快推進。”
  楊雄說,自由貿易試驗區去年9月掛牌,運行已有5個月,“這5個月來,我們主要把自貿區的制度框架初步建立起來。這個過程,也反映出全面深化改革當中的複雜性、艱巨性。”比如,自貿區在掛牌時及時推出2013版負面清單,“這是第一個負面清單。從正面清單到負面清單,是一個根本性的變化。但從2013版負面清單來看,我們覺得還只能算是一個過渡,現在已經著手制定2014版的負面清單。”
  習近平總書記要求上海繼續當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者,對此,楊雄說,近年來上海實施了一系列重大改革,著力增強發展動力和市場活力,提高經濟發展的質量效益。但對照中央要求,上海向深化改革要動力的空間和潛力還很大。“我們每位代表應該也有一個本單位、本部門怎麼考慮的問題,包括我們很多國有大企業、民營企業,要思考如何改革創新。”
  楊雄說,上海要進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署,在自貿區建設過程中儘快形成一批可複製、可推廣的新制度。同時,要“動員社會方方面面,加強和創新社會治理,探索出一條符合中國特色、符合特大城市特點和規律的社會治理新路子”。
  浙江省省長李強代表談簡政放權
  推行權力清單 扎緊制度籠子
  本報記者 王 珏 江 南
  “浙江的發展活力在於市場、在於民間,在於放手讓市場主體去闖。”在浙江代表團會議上,省長李強代表坦言浙江的未來靠“闖”,“政府要進一步給市場、社會‘鬆綁’,把微觀的活力進一步激發。”
  據介紹,浙江省去年初開展新一輪深化審批制度改革,省級行政許可事項從706項減少到424項、非行政許可事項從560項減少到96項,削減幅度達59%,審批時間大大提速。
  有人把處理政府與市場的關係,簡單地理解為“放”與“收”,而李強認為,要從根本上形成有效的行政權力運行機制,“把權力關進制度的籠子”,全面推行“政府權力清單”制度,清權、確權、制權。
  “職權配置要更加優化,做到‘清單之外無職權’。”李強強調,今後不得在法律法規之外設立面向社會公眾的審批事項,堵住“偏門”、消除“灰色地帶”,讓非行政許可審批成為歷史;行政許可事項也要進一步取消和下放,嚴格控制增量。
  一些代表反映有些部門把責任當皮球“踢來踢去”,卻把好處當蛋糕“搶來搶去”。李強給出瞭解決的辦法——“劃定職權邊界”,“政府應當釐清部門、層級之間的職責邊界,避免出現監管空白和多頭管理。”
  公開和監管,則被看作“把權力關進制度籠子”的有效手段。“職權內容、職權流程要公開透明,主動接受監督。”李強說,要將重心從事前審批向事中事後的監管轉變,不能在權力下放的同時留下大片“監管盲區”。
  “改革的終極目標是惠民。改革發展需要牢牢守住百姓增收、生態良好、社會平安這三條‘底線’。”李強總結道。  (原標題:現場)
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